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浅谈制假售假违法犯罪的防范与对策

发布时间:2016-09-10 11:31:48   ?浏览次数:

             打击侵犯知识产权犯罪专项行动的开展对于加大知识产权的保护,打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为,维护公平有序的市场环境,促进保障民生,保障人民群众切身利益,促进经济社会又好又快发展,有着极其重要的现实意义。制假售假的违法犯罪嫌疑人利欲熏心,不惧国法,不顾人民群众的生命财产安全,进行假冒产品违法犯罪活动,对构建和谐社会的发展,造成极为严重的影响。现结合制假售假案件的剖析,对制假售假的特点,屡禁不绝的原因,做如下简析:  

      一、制售假冒伪劣商品的特点
      (一)制售假冒伪劣全方位化。假冒伪劣商品涉及的品种、行业和数量日益增多。任何一种品牌的商品只要销路好、市场需求大,就可能成为被假冒的对象。假冒伪劣商品覆盖面广、种类齐全。不法分子为使假冒伪劣商品更具隐蔽性,对商品外观和包装工艺不断改进,从而导致印制假冒商标和包装、装潢的违法行为也屡禁不止。
     (二)违法行为多样化。制售假冒伪劣商品主要表现为侵犯知识产权和违反质量管理两个方面。侵犯知识产权主要表现为假冒专利,仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢;违反质量管理主要表现为生产劣质商品,以假充真、以次充好,伪造厂名、厂址和质量标志,生产不符合标准的产品。商标。
     (三)违法手段专业化、隐蔽化。随着高科技的高速发展,现代化的生产设备、通讯手段、交通工具计算机等被不法分子大量采用。尤其是一些专业制假售假团伙在制假环节上采用先进设备和实行流水线操作,在售假环节上采取甲地制假乙地售假的方式,形成产供销一条龙的专业化分工和组织形式。制假售假分子大量采用不正当竞争等手段,造假能力强,销假速度快,仿真程度高,窝点分散,行动隐蔽,单线联系,具有保密性、欺骗性,为查处工作带来难度。
    (四)制假活动区域化。个别地方制假活动因种种原因,一时得不到抑制,暴富的诱惑使其像瘟疫似的在局部暗中蔓延,有些地方甚至呈现“规模性”和“配套性”。城乡集贸市场、小商品批发市场等往往成为假冒伪劣商品的集散地,城乡结合部成为制假售假窝点较为集中的区域。
    (五)立案标准较高,对于假冒伪劣商品数量较少,库存量又不大,虽经公安机关立案查处,其账务手续又不健全,有的甚至没有来往账目可查,使调查取证无法进行,对打击处理造成障碍。
      二、制假售假屡禁不止的原因
     (一)法制意识淡薄、收入水平偏低,使假货存在生存空间。由于我国相当一部分企业和群众素质不高,法律意识淡薄,他们既不学法,也不懂法,只要有利可图,什么事情都敢做,尤其是看到一部分人因制假售假发了财,便纷纷加入制假售假行列,以致群体性、区域性制假售假活动在某些地区长期存在。尤为严重的是,一些群众认识不到制假售假是违法行为和其对国家经济造成的危害性,在制假售假者的煽动下对打假活动进行抵制、包庇,阻碍打假工作正常开展。许多消费者自我保护意识差,在合法权益受到假冒伪劣商品侵害后不能及时予以检举揭发。更有相当一部分农村和城市的低收入消费者,由于自身经济条件所限而购买假冒名牌或质次价廉的劣质商品,使得假冒伪劣商品有着广泛的市场需求。不绝的原因。
     (二)地方和部门保护主义作祟,严重影响打假工作。一些地区、部门的干部的地方和部门保护主义思想严重,甚至少数人与违法分子内外勾结,充当“保护伞”。有些地方党政负责人不能正确处理打击假冒伪劣与发展地方经济的关系,把制假售假看成是本地区“致富的门路、效益的来源、发展经济的出路”,把打假停留在一般号召上,工作敷衍塞责,有假不查,有案不办,甚至纵容包庇。有的阻碍行政执法部门依法打假、依法办案,使制假售假者有恃无恐。
     )少量涉案物品难处理。被查获的少量假冒伪劣商品实际上是执法者手中烫手的山芋。在基层工作的执法者往往会发现,假冒伪劣的商品经常出现在街边的小店里,它们的数量不多,就是柜台上的几件,且违法特征明显,当事人大多没有异议。你查扣吧,又没什么案值,处理起来一大堆手续程序;不查扣吧,又没有法律依据予以当场收缴。有的地方做了变通,就是责令当事人自行当场销毁,遇到配合的还好说,不配合的又头疼了。要说追查源头也是说起来容易办起来难的事。这些违法现象看起来是个小问题,实际上就是这些“小问题”难处理、没处理好,就变成了大问题。查扣吧,又没有法律依据予以当场收缴。
      三、加大打击制假售假的对策
      (一)明确责任,防止部门之间互相推诿、扯皮。各级党委、政府要充分重视,提高对打假工作的认识,加强对打假工作的领导,把此项工作列入重要议事日程,建立并落实打假领导责任制和责任追究制度,一级抓一级,层层抓落实。同时应加强研究工商、质监、卫生、药监等部门的科学分工,明确各部门间合理的分工职能,防止部门间互相推诿、扯皮。
     (二)健全和完善法律法规,增强打击假冒伪劣法律法规的操作性。一要强化行政执法手段,赋予行政执法机关一定限度内必要的、强有力的行政强制措施,提高执法的有效性;二要加大行政处罚力度,充分发挥刑事处罚的威慑力,进一步明确构成犯罪案件移交司法机关的移送接办程序和手续规定,进一步细化认定涉嫌犯罪而移送的标准,防止简单罚款而使犯罪嫌疑人逃避刑事责任追究,真正做到让制假售假者倾家荡产,彻底摧毁其卷土重来的可能性。
     (三)理顺执法体制,整合执法资源,建立以地方政府统一协调,部门依法参与的打假机制。可以尝试成立打假综合执法队,发挥现有执法资源力量,提高执法效能。消除职责不清、重复管理、多头负责、推诿扯皮现象。
     (四)加强流通领域商品质量的抽查工作,建立以流通领域抽查和生产领域抽查相结合的打假方式。执法单位要转变“有假才打”的被动监管方式,从根本上转变监管观念,充分利用商品质量监管抽查,主动出击对流通、生产领域的商品实施全方位的监管。要加强各地区的横向联合执法力度,对生产、销售不合格产品的企业形成统一监管的格局,相互协作,相互配合,共同维护流通领域监管秩序,保护消费者的合法权益。